来源: 作者:胡建华 点击数:461 发布时间:2014/1/16 21:31:12

关于强力推进我区“双核驱动”战略的理性思考与微观设计

 

中共广西区委党校副校长40469太阳集团副院长 胡建华

 

 

2013年7月,国务院总理李克强同志在广西考察时指出:“把北部湾经济区建设好、发展好,不只对西南地区,而且对中南地区,甚至对全国都具有战略意义,广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点。” 为实现中央对广西新的战略定位和战略部署,促进广西腾跃发展和加快西南中南地区开放发展,创造新的“钻石十年”,必须发挥沿海沿边沿江优势,突出北部湾经济区和西江经济带“双核”驱动作用,以更为理性、务实、适度超前性的非对称发展战略为助推器,力求早日获取开放的硕果。

一、完善现代综合交通运输体系,构建智能立体国际大通道

(一)是加强对组建广西航空公司的科学论证,从根本上消除我区对外开放的航空瓶颈制约

多年来,我区对外开放开发的主要瓶颈制约因素就是航空运输业与航空产业的滞后。与全国其他省份对比,广西没有自己的航空公司,更谈不上国际航空货运业的发展。可喜可贺的是,今年九月份,广西北部湾投资集团已经与天津航空公司就组建广西本土航空公司事宜达成了共识。因此,应尽快强化科学论证与精心设计,在较短时间内购置六十架左右的客运或货运飞机。出资方式可以考虑由机场建设集团先出一部分资本金,然后与国家开发银行的租赁公司进行战略合作,前期先购置一批飞机投入试运行。要积极开展航线与航权的申报工作,一旦项目进入实施阶段,机场建设集团应及时与空军总部、民航总局汇报对接,整体方针应该是本着差异化、跨国化与个性化的设计。就航空客运而言,不仅应考虑环北部湾经济带的相关国家、港澳台地区与国内相关省份,还要着眼对外开放大局的通盘考虑,按照弹性化、便捷化、网状化的战略考量,更多的航线应该向欧盟、美洲、中东地区延伸。尤其是要引进东盟国家航空公司的进驻,进一步优化航线布局。

(二)进一步整合各类航线资源,大力发展通用航空支线市场

目前,广西机场建设集团已有意在北海发展航空旅游,利用水陆两栖飞机激活北海至涠州岛、钦州、防城港的滨海旅游。因此,在周密论证的基础上,可以考虑先引进十个架次的飞机,进而带动沿海航空游的快速发展。此外,鉴于长期困于交通瓶颈制约旅游业发展的现状,我们可以借鉴云南省的做法,大力发展通用支线航空,合理安排百色、北海、桂林、梧州、柳州的支线航班,利用便捷的空中纽带,延伸特色旅游产品链条,使我区的旅游水平有一个大的跃升。

(三)关于梧州机场的战略定位与微观设计问题

粤桂合作特别试验区应立足当前,着眼长远。上海自由贸易区是全国的标杆,可以预计,在不久的将来,类似的贸易区也会很快隆起。基于更长远的考量,可以考虑在现有的梧州机场的基础上,扩建更大规模的西江机场,以发展航空物流业为重点,进而带动整个桂东航空物流的快速发展。西江机场的建立,不仅最大限度的缓解广州机场的压力,也为整个试验区的快速发展起到了助推器的作用。

(四)南宁空港保税物流中心的功能设计,进一步完善航空产业的功能

着力加强国际航空港建设,参照广州空港保税物流中心、深圳空港保税物流中心、郑州空港综合保税区的设计理念和运作模式,就南宁空港保税物流中心的战略定位进行及时谋划,先行论证,待时机成熟时再向国家有关部门申报。未来的空港保税物流中心应当组建五大功能平台,即物流信息平台、保税核心功能平台、商务支持平台、政策支持平台、物流知识交流平台。空港保税物流区作为整体规划的重要支撑,应强化设计国际中转区、国际配送区、国际采购区、多式联运采购区、贸易加工区等专门区域。

(五)以特殊政策为助推器,最大限度地解决北部湾经济区的交通瓶颈制约问题

一是理顺铁路和港口价格体系,增强北部湾港竞争力。当前广西沿海铁路整车货物运价率以国铁现行各货物品类运价(含建设基金等)为中准价,允许在此基础上上下浮动8%。该项政策制定最初目的是要体现地方铁路定价方面的灵活性,但是实际实施效果并不理想,建议自治区取消上下浮动区间,实行与国铁现行各货物品类运价(含建设基金等)一致的水平。

为进一步增强北部湾港竞争力,建议采取港口费用钉住策略,以湛江港为标杆,保证在货物装卸作业费和堆存保管费方面处于同一水平,并每季度开启一次调整窗口,根据实际情况决定是否调整。

二是加快钦州编组站和北部湾航运交易所建设,提升北部湾港服务质量。多年来,由于投资体制与历史因素的制约,从北京、广州、昆明等地发往广西的列车无法直达沿海,大宗货物与集装箱需要多次中转,因此,昆明、贵州等地的出口货物往往绕道湛江港出海,这种状况若不尽快扭转,钦州港就有可能陷入被边缘化的尴尬局面。建议区直相关部门积极与中国铁路总公司对接,积极探索加快钦州编组站建设的合作路径。探索在防城港或钦州建立北部湾航运交易所,发挥船舶买卖租赁、港口货物交易、航运人才交流、航运交易中介服务、航运交易信息披露等功能。

二、以组建中国——东盟技术转移中心为契机,探索国际高科技合作的多维实现路径   

可以预见,中国——东盟技术转移中心成立后,对于我区企业在更深领域参与国际合作提供了有力支撑,尤其是在节能环保、生物医药、电子信息、智慧城市、绿色农业、精密仪器等领域的合作方面,无疑会成为强大的助推器。从周边省份的成功经验来看,要想真正成为技术转移、技术创新、国际合作的平台,还需要依托现有的工业园区,建立分工精细的的技术转移中心,才能取得事半功倍的最佳效果,具体设想如下:

一是参照北京市中意技术转移中心、中意技术转移湖南分中心的做法,在南宁组建中意技术转移广西分中心,搭建信息共享平台,动态发布双方技术合作的相关信息;搭建以企业为核心的产学研合作平台,推动中意创新联盟、联合研发中心和联合实验室建设。

二是参照中以(无锡)国际技术转移中心的运作模式,在北海组建中以(北海)国际技术转移中心,着力就以色列高精尖电子设备、软件开发与外包、海洋生物医药制造等领域,强化与希伯来大学、特拉维夫大学的高端研发机构的深度合作。

三是参照德国史太白国际技术转移(昆山)中心的有益尝试,组建太白国际技术转移(柳州)中心,依托史太白全球800多个转移中心的窗口优势,为柳州的装备制造、精密机械与智能汽车的技术跨越提供全方位服务。

四是参照乌鲁木齐中俄技术转移中心、乌克兰国家科学院中国(嘉兴)中心暨研发与产业化基地的合作模式,在玉林成立类似的技术转移中心,引进前沿的柴油机技术,以及顶尖的科学家入住中心,开发出一流的柴油机产品。

三、高起点规划建设更多专业工业园,催生先进制造业落地的蝴蝶效应

“中马钦州产业园”正式启动后,对于优化和提升北部湾经济区的整体水平必将起到样板带动作用。为了培育更多的先进制造业落地,广西应参照沿海省份的成功做法,突出相关政策的适度超前性与不可复制性,进而实现跨越式的发展。

(一)粤桂合作特别试验区应规划不同类型的工业组团,着力打造相互衔接的产业链、资金链和技术链一是组建美国通用航空工业园,着力培育新的经济增长点。天津滨海新区的空中客车组装产业,带动了相关产业的联动发展。近日,河南的民营企业成功的收购了美国知名通用飞机制造商——穆尼航空股份有限公司,拟正式落户郑州空港经济区。从我国航空产业发展的趋势来看,通用飞机将会是一块很大的蛋糕。建议自治区投资集团、机场建设集团加强与美国塞斯纳飞机公司、日蚀公司、西锐飞机设计制造公司的商务谈判,争取早日取得阶段性成果。

二是组建德国尖端医药产业园。梧州的中恒制药以生产脑血栓类的医药产品为主,在国内外享有盛名。如果我们与德国的制药企业强强联合,专门生产糖尿病、冠心病、心血管病的高端药物,必将会促使企业脱胎换骨式的转变。

三是组建以色列精密仪器工业园。尖端医疗设备、飞机仪表设备及导航设备的组装,可以于广州的相关产业形成配套的产业链,进而带动整体产业的提升。

四是组建日本智能机器人工业园。目前,我国除了军用机器人、工业机器人生产还有一定规模外,医疗机器人、智能机器人、玩具机器人等尚没有形成规模。据调查,无论是北航、清华或中科院的研发机构,都没有自己的生产基地。因此,可以考虑成立一个由区投资公司控股的子公司,与日本的机器人研发机构及国内的科研院所进行强强联合,形成亚洲最大的机器人研发生产基地。

五是组建中国—东盟农用无人直升机工业园。目前,广西田园生化股份有限公司与中航618所已经初步达成协议,计划在广西建设一个农用无人直升机生产基地,该项目今后扩展成为一个智能机械生产基地,产品包括农用空中机器人、地面做业机器人、工业机器人。设计最终年产2000架无人机或其他机器人。每台架30-40万元,每年销售规模约7亿元。如果此项目落户梧州,再与东盟的战略投资者加盟,其市场需求量将会更大。

六是北部湾宝石文化产业园。近两年,湖南长沙与国际有色宝石协会密切合作,计划打造一个集宝石加工、交易、展示、鉴定为一体的千亿级产业集群。梧州素有“世界人工宝石之都”的美誉,有五万多与宝石加工相关的产业工人,但高附加值、品牌企业较少。可以考虑参照长沙的做法,从印度、巴基斯坦、斯里兰卡进口绿宝石、蓝宝石、祖母绿、石榴石的原矿,再通过专项招商引进专门从事宝石深加工的知名企业落地。同时组建梧州宝石学院与研究院,为实现可持续发展提供支撑。

(二)在玉林组建“基辅高端柴油机工业园”,实现从民品生产向高端军品开发的延伸

目前,玉柴已成为国内柴油机行业的主要排头兵,但要为新能源转型的燃料电池汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车配套服务,玉柴还应在柴油机动力研发系统上下功夫。特别是闭式循环柴油机(CCD)AIP、斯特林发动机(SE)AIPJ有待于加大研发力度。目前,国内有中美合资的重康(生产康明斯N,K系列)、军工河柴重工(生产德系曼海姆,MTU系列)等国外品牌高速船用机。至于为各类舰艇、潜艇及大型集装箱货轮提供动力保障,则是更高层面的主攻目标。此外,目前我国外贸出口的MBT——2000马力主战坦克,采用的就是乌克兰1200马力柴油机,玉柴可以与哈尔科夫发动机生产设计局进行战略合作。总之,如果能够成功组建乌克兰高端柴油机工业园,不仅可以填补多项技术空白,也可在很短时间内再培育一个真正意义上的千亿元产业。该工业园可与玉柴现有的产品梯次互配、优势互补、技术互渗,真正把玉林打造成为全球顶尖柴油机研发中心和生产基地。

(三)在防城港组建多特蒙德特种钢工业园,优先生产特种钢材

重点发展系列精品钢材(钛合金以及特种钢,例如海军潜艇耐光的标准用钢、美国的HY系列、日本的NS-63、美国的Q1和我国的GQ-604等钢类)及锰、镍等合金关联产品,无论是军工或是民用,从生产伊始就抢占技术制高点。我区防城港的千万吨钢铁产业项目已经启动,“多特蒙德特种钢工业园”可以考虑以“园中园”形式单独设置,大量引进德国、法国及日韩的科学家进入研发团队,着力攻克关键技术,在满足民用市场和军工刚性需求的前提下,又可以为钦州的造船基地提供优质钢材,真正形成产业互补、技术互补、要素互补的梯次产品结构形态。

(四)在钦州组建“德克萨斯石化工业园”,不断拉长石化工业产业链

该工业园主要是为广西石化工业特别是中石油钦州炼化一体化二期、中石化铁山港炼化一体化、广维生物化工VAE浮液二期、玉林龙潭重交沥青及精细化工等工程服务。此外,钦州的造船基地已经获得批准,中船重工承诺的前期70亿元投资也即将启动,有关部门应加大协调力度,关联配套产业的组合引进及高端人才的培养要及早谋划。

(五)在北海组建“加州电子产业园”或“印度班加罗尔电子产业园”、香港高科技工业园

强化与美国、印度知名企业的合作,重点发展电子终端、软件、新型电子元器件及电子原材料等产品。形成以开放实验室、产业技术服务、产业人才服务、产业咨询服务及创业支撑服务的综合性服务平台,最终促成“加州电子产业园”、“印度班加罗尔电子产业园”的早日建成。香港高端的金融服务平台、技术支撑储备,则有可能扮演龙头引擎的角色。在周密论证的基础上,可以考虑在北海组建香港创意产业园、香港海洋生物制药产业园、香港高新技术产业园,重点打造精密仪表、珠宝加工、动漫设计及生物制药等。当然,也可以考虑组建澳门中小工业园,澳门动漫产业园及“葡语国家工业园”。

(六)紧紧瞄准前沿高端技术,在柳州组建美国智能汽车工业园

目前,北斗产业园已经正式落户柳州汽车城,标志着新一代新兴产业从此迈上集群化、专业化的发展道路,这也为提升汽车产业的升级版提供了启示。从全球来看,水陆两用汽车、陆空两用汽车、电池动力汽车、智能无人驾驶汽车在美国已经问世,虽然仍处在实验开发阶段,但汽车工业革命的曙光已经显现。因此,柳州市应抢抓机遇,加强与国内大专院校与美国相关公司的全方位合作,采取特殊政策和相关措施,在新的一轮汽车工业竞争中获得先机。

三、加快推进金融创新,实现共赢发展

(一)强化金融后援服务,支撑跨境贸易与跨境投资活动

积极发展跨境贸易人民币结算业务、跨境人民币直接投资业务,把南宁建成重要的金融后援服务基地,吸引金融机构的数据处理中心、呼叫中心、金融产品研发、清算结算、定损理赔等入驻,发展特色区域金融中心。适时考虑建设南宁金融港,引进更多外资银行尤其是东盟国家的各类银行来广西兴建分支银行。在南宁、东兴和凭祥建设跨境人民币结算中心,设立南宁清算所。探索建立南宁大宗商品期货市场。

(二)粤桂合作特别试验区应组建新的金融机构,不断拓宽融资的渠道

根据未来的业务定位,若是针对大型企业集团服务的,应该组建桂东银行,本着出资多元、股份多元、业态多元的考量,逐步打造成为一个实力雄厚的金融机构;若是针对小微企业服务的,可以考虑组建西江银行,此类银行应主要考虑与民生银行、光大银行进行战略合作;若是针对研发中心与高科技孵化型企业服务的,可以参照沿海省份一线成功的做法,组建科技银行,进而突出服务的专业性。

(三)大力发展产业投资基金、创业投资基金、融资租赁与股权投资企业,倍增广西产业竞争力

一是发挥广西北部湾产业投资基金功能,加快重点项目投资进度。广西北部湾产业投资基金要加大对国内外优势工商企业、投资机构、银行、社保基金、保险公司等机构投资者的推荐工作,加大资金募集力度,推进广西北部湾产业投资基金管理公司尽快开展产业投资业务。

二是创立北部湾创业投资基金和西江创业投资基金,支持配套产业发展。由广西财政出资,与社会资本共同发起设立北部湾创业投资基金,引导社会资本流向小微企业。建立中小企业上市扶持机制,积极推动企业多渠道、多形式上市直接融资。创造条件参与中央财政支持的新兴产业创投计划参股创业投资基金,培育和促进新兴产业发展。

三是积极发展融资租赁和股权投资业务,快速放大广西资产规模。大力引进国内外成熟的融资租赁公司,谋划成立北部湾金融租赁公司,积极开展飞机、船舶、技术设备的融资租赁和售后回租业务,增加并广西优质资产。积极探索在北部湾经济区发展股权投资类企业,盘活优质存量资产,实现滚动发展。

四、加大高层次人才引进和培养力度,构建高层次人才高地

李克强总理提出今后3至5年,中方将向东盟国家提供1.5万个政府奖学金名额;向亚洲区域合作专项资金注资。我区相关高校应抢抓机遇,及时与教育部对接,争取获得更多的名额。目前,教育部已经原则同意国(境)外大学可以在中国设立分校,上海、广东、宁波、苏州地区已经抢抓机遇,引进了一批国外大学在中国设立分校,诸如上海纽约大学、苏州利物浦大学、宁波诺丁汉大学与广东以色列工学院等,既促进了高等教育的跨越式发展,又为当地的先进制造业提供了人才支撑,为我区消除高端人才的瓶颈短板提供借鉴:

一是在南宁成立中国—东盟联合经贸大学、华盛顿大学南宁分校、曼彻斯特商学院南宁分校等。中国—东盟联合经贸大学可由广西大学、广西师院、广西财经学院作为发起方,与东盟国家重点大学联合举办,根据《中外合作办学条例》,大学校长由中国国籍人士担任,师资队伍面向全球招聘。应是广西大学(或广西民族大学)与东盟国家重点大学联合举办,主要培养海关商检、跨国商务、物流管理等方面的人才,国内外招生比例可暂定为6:4。一方面为推动自由贸易区建设提供人才储备;另一方面,东盟国家大批留学生来南宁学习,对于提高广西的知名度、向心力和软实力也起着积极的作用。至于华盛顿大学南宁分校、曼彻斯特商学院南宁分校的组建,则应参照上海、宁波的成功模式,扎扎实实的做好各项前期工作。

二是在北海成立英国格林威治大学北海分校、俄罗斯圣彼得堡国立水上交通大学北海分校、韩国国立海洋大学北海分校等。以上所列国外大学,大多是电子开发、海洋工程、船舶机械研究的佼佼者,一批大学的落地,除了推动人才“洼地效应”的显现外,对于城市人口快速集聚,促进北海城市功能转换也将起到推动作用。也可以考虑中外合作,组建北部湾城市大学、北部湾海洋大学、北部湾船舶工程大学。

三是基于粤桂合作特别试验区未来高端人才的刚性需求,可以借鉴广东以色列工学院的组建模式,支持梧州市主动与位于海法市以色列工程技术学院的对接,探寻运作广西以色列工程技术学院的可行性,将来重点培养无线技术微处理器、导弹防御系统设计与海水淡化装置制造等方面的人才。也可以就组建新加坡南洋理工大学梧州分校的可行性,加强与新加坡方面的对接。

四是在钦州成立苏格兰赫瑞瓦特大学钦州分校、莫斯科古布金石油天然气大学钦州分校,也可以考虑组建北部湾石油大学,主要培训石化产业研发、生产、管理的各类人才。

五是在防城港成立澳大利亚科廷理工大学防城港分校,为我区钢铁产业培养高端人才。

六是在玉林成立莫斯科动力学院玉林分校,主要是培养汽车动力研发系统、柴油机动力研发系统等方面的人才。

七是在百色成立莫斯科国立地质勘探大学或者圣彼得堡国内矿业大学或者莫斯科国内矿业大学百色分校,为有色金属工业、新材料、新能源、节能、环保等资源产业提供相关人才支撑。

如果是采取中外合作办学,尤其是国外大学在中国设立大学分校模式,往往三年就可以见到成效,因为这可以依托广西现有大学的各项设施先行启动。无论采用哪种模式,都需要大量资金作为后盾,可以考虑成立广西教育投资集团(作为直属于自治区人民政府的直属企业),作为发起方、参股方和融资方,推动大学集群的快速落地。

此外,强化与香港、澳门各类商(协)会、社团总会的合作,拓宽人才交流合作的路径。北部湾经济区和西江经济带各市应强化与广西社团总会、福建社团总会、广东社团总会、海南社团总会的联系,就新型经济板块的优化组合与微观层面的操作问题进行全方位合作。此外,可以考虑每年选派500名(处、科级)干部到各社团旗下的公司挂职锻炼,通过三个月的跟班学习,系统感悟现代企业的运转流程与金融贸易实务,北部湾经济区和西江经济带的县级人民政府,可聘请500名香港或澳门企业家为经济顾问,就扩大桂港澳经贸合作进行全程策划。每年召开三次桂港澳经贸合作座谈会,就合作推进过程中出现的问题进行磋商协调,通盘考虑,逐项解决。

五、积极发展新型服务业态,不断提升城市服务功能

(一)培育新型商业业态,为经济社会跨越发展提供支撑平台

在充分论证的基础上,可以考虑在南宁、北海、桂林等地组建美洲商品购物中心、欧盟商品购物城、俄罗斯商品购物大世界等,根据差异化发展战略,商场的运作理念、模式及流程既要体现不同的特质,又要融入异域的文化元素和符号,产品应严格按照原产地标准把关,使之成为北部湾经济区最大的亮点,聚集东盟及国内消费者的目光,人们不出国门就可以放心地购物。

(二)引进一批中外合资(合作)高端医院,不断赋予城市更多的人文内涵

可以参照北京“中日友好医院”的做法,尝试在凭祥组建“中越友好医院”,在南宁组建“中美癌症友好医院”、“中德心血管疾病友好医院”、“中德糖尿病友好医院”、“中法儿童友好医院”等,以一流的设施、服务、技术提供特色医疗服务,使广西成为人们安居乐业的梦幻家园。

(三)强化精巧设计与科学包装,适时推进中国—东盟博览会局部板块的创新

鉴于全球经济一体化与区域性国际合作步伐的加快,需要对博览会的整体设计注入新的内涵与活力,可以考虑在联动性、组合性、模块性及专业性方面下功夫。除了固定日期的正式展会外,还可以考虑常年动态性办展、会场的立体延伸及专项产品的全球博览展示。比如,在正式举办博览会期间,可以考虑设置若干分会场,通过视频化、网络化与主会场互动,通过成熟的电子商务系统与全球客户链接互动。比较可行的做法是,旅游产品推介会放在桂林;电子产品推介会放在北海;资源深加工类产品推介会放在百色;海洋产业及石化产品推介会放在钦州。当然,这些分会场只是一些劳动密集型产品,主会场还应是科技含量高的产品为主。在博览会闭幕期间,可以考虑按季度、月份举办中型专业博览会,比如欧盟汽车及配套用品展销月、印度电子产品展销月、德国精密医疗机械展销周、以色列尖端农用机械及生产资料展销周等。

六、创新合作的载体与平台,催生新的旅游业态与旅游谷地

(一)是更加注重打造旅游产业链,真正实现集约式的发展

据悉,青岛目前真正打造面向全球的旅游度假基地。有鉴于此,可以规划建设一批国际旅游度假村,以巴马为半径,有计划的向周边县份延伸,组建不同文化风格与人文底蕴的度假村落:诸如欧盟度假村、中华度假村、东南亚度假村,探索一条集约化、生态化、高端化的可持续发展模式。与此同时,借鉴西方发达国家的成功做法,围绕养老福利产业的通行做法,配套建设一批高端康复医院、国际老年大学与综合护理学院等。不仅如此,也可以在百色规划建设高端医药工业园,专门生产适合老年人的康复药物;也可以考虑建设以老年人为主要消费对象的服装工业园、养生食品工业园、康复器械工业园、仿真机器人工业园、化妆品工业园等,进而带动现代服务业的快速升级。

(二)是通过定项招商与组团运作,推进旅游业的快速升级

从地缘与区位优势来看,通过精心策划与政策拉动,完全可以把北海打造成为桂港澳旅游合作的示范区,再通过样板标杆与辐射带动效应,引领北部湾经济区整体水平的快速提升。有鉴于此,应下大力气整合银滩各类要素资源,通过香港人文景观的浓缩复制,适度添加多元文化元素与符号,形成集餐饮、茶楼、高端写字楼、高端医院、咖啡店为一体的香港城——“梦幻香港”。“梦幻香港”核心区应以三平方公里为宜,旨在拉动现代服务业的落地、更多新型业态的有序跟进、高端旅游集散地的培育。此外,防城港也应可以考虑划出特定地块,在金滩旅游度假区组建“五彩澳门”,使之成为集金融、贸易、餐饮、娱乐(博彩业除外)为一体的卫星城,聚拢更多人气与资本,不断优化产业形态与产业布局,使之成为全球关注的旅旅游胜地。

至于涠洲岛,更应该高端定位,着力打造成为五万人左右的度假胜地。也可以另辟蹊径,精心策划,以五十六个民族的婚庆文化为载体,以民俗体验为特色,以个性服务为平台,催生“五洲新婚度假谷”。广西保利置业集团计划在位于广西北海市正南面21海里海面上总用地约24.74平方公里(约37110的涠洲岛,进行整体规划开发,将其打造成为集海洋休闲度假区、海洋休闲运动区、海岸国际社区、热带农业休闲区、物流控制区为一体的海岛岸高端生态旅游度假区。此外保利还将引入爱琴海圣托里尼岛沿海浪漫美景的建设理念,环岛修建一条滨海景观长廊,建成结合滨海观光、沙滩休闲、餐饮娱乐、文化展览、艺术创作、星级游艇会所为一体的滨海景观长廊。该项目计划投资900亿元人民币,应该作为自治区的重大推进项目,加快前期论证与项目策划工作。

韩国是桂林海外客人的主要来源地,也可以考虑在阳朔打造高丽文化风情一条街,使之成为新的旅游亮点。

(三)紧密结合“美丽广西,城乡清洁’活动,推动乡村旅游质的提升

为了强力推进乡村旅游业的健康发展,进一步延伸旅游的产品链、价值链,可以集中资金和整合资源,不断加大倾斜帮扶力度,逐步包装一千个村,使之成为环境优美、配套完善、格调高雅的度假胜地;也可以尝试聘请中外名人作为名誉村长,以特殊的方式推销自己;以小微企业为主体,专门生产供游客消费的绿色生态蔬菜、肉食、酱油、食醋等,最大限度的彰显个性化特色;组建乡村旅游融资担保有限责任公司,进一步拓宽融资的渠道。

(四)加强高端策划、超前策划和理性策划,进一步拓展旅游业的发展空间

旅游产品博览会也好,旅游线路推介会也罢,固然十分重要,但如何催生出更大的蝴蝶效应,则需要培育特殊载体与支撑平台。比如,能否考虑在全国率先组建旅游警察支队,全方位的维护游客的合法权益;能否考虑加大政策倾斜力度,在海外组建更多推介广西的窗口;能否考虑组建桂林旅游电影制片厂,专门拍摄旅游板块的题材,在全球的城际电视台、影院和网络平台播放;能否每两年策划一场中国传统文化仿古秀,以认知中国传统文化为切入点,以昭平黄遥古镇、富川状元村为举办地,适时进士、举人、秀才的全球选拔赛,真实演绎殿试、会试、乡试的内涵风貌,实现几百万人的有机互动;能否以实施新的【旅游法】为契机,及时引进国外知名旅行社进驻广西,进而提升旅游业的整体竞争力。诸如此类,都是可以进一步谋划和思考的。

(五)运用多维载体与组合政策工具,进一步提升文化的渗透力和影响力

从整体来看,我区与东盟的文化交流尚处在比较低的层面,依然停留在文艺活动的开展与双边一般活动的互动。事实上,完全可以考虑往更深层次方面推进。比如,可以强化影视传媒方面的合作。每年有计划的与东盟国家联合拍摄一百集左右的电视剧或十部左右的电影,以主旋律和正能量为基调,系统反映近十年来中国与东盟国家经济文化深层次交往历程中沧桑全貌,尤其是全面展现广西的人文风貌、文化特质与发展潜力,巧妙穿插情感元素和民族符号,辅之以大型演员选秀和主人公原型的有机互动,进而在十个国家巡回展播,迅速掀起一阵广西热的劲风,培植更多的潜在粉丝圈和追梦族。为了更好地推进这一项工作,可以考虑组建由东盟国家相互参股的北部湾影业有限责任公司与北部湾电影学院,集高档影业人才的培训、影视题材的策划、文化产品的包装为一体,进而推动双边或多边的文化交流合作再上一个新台阶。

 

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