来源:公共管理教研部 作者:苏曼丽 点击数:3 发布时间:2021/6/1 9:25:08

   

党的十八大以来,习近平总书记反复强调形式主义、官僚主义的危害。特别是在201712月,中央政治局民主生活会上,习近平总书记作出深刻判断:“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。”随着时代的变革,官僚主义问题有所收敛,但是又出现一些变异。习近平总书记强调,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。邓小平历来重视官僚主义问题,他关于反对官僚主义的思想,对加强党的领导和党的建设,巩固党的执政地位,在新征程上书写新篇章具有重大的指导意义。

一、邓小平关于官僚主义表现的论述

一是工作方法上的脱离实际,脱离群众。早在八大修改党章的报告中邓小平指责官僚主义者“高高在上,滥用权利,脱离实际,脱离群众,好摆门面,好说空话,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率,不负责任……专横跋扈,徇私行贿,贪赃枉法,等等。”官僚主义作风使党的工作遭受挫折,使人民的利益遭受损失。

二是机构设置的庞杂和松散的责任制。邓小平在南方谈话中指出“电视一打开,尽是会议。会议多,文章太长,讲话太长,而且内容重复……”,他告诫全党只有克服官僚主义,提高工作效率,调动人民的积极性,四个现代化才有希望。

三是对待下级和群众骄傲自满的情绪。邓小平指出,“他们夸大个人的作用,强调个人的威望,只能听人奉承赞扬,不能受人批评监督。他们完全颠倒了干部与群众的关系,变公仆主人,偏离服务人民的宗旨,是很恶劣的反人民的作风。

二、邓小平关于官僚主义产生原因的分析

一是封建残余思想和资产阶级腐朽思想。“官僚主义是过去人类历史上长时期剥削阶级统治的遗留物,在社会政治生活中有着深远的影响。封建官僚政治的恶习被带到社会主义社会,在一些干部身上便产生官僚主义,这种影响是根深蒂固的。

二是共产国际的长期介入和直接干预。共产国际独断专行的领导方式和工作作风对中国共产党的建设造成了深远的负面影响和严重的损失。正如邓小平所说“这种现象同我国历史上封建专制主义的影响有关,也同共产国际时期实行的各国党的工作中的领导者个人高度集权的传统有关。”

三是宗旨观念不强,思想作风衰退。邓小平指出:“现在有少数人就是做官当老爷,有些事情实在不像话!脱离群众,脱离干部,上行下效,把社会风气也带坏了。邓小平指出,骄傲自满是官僚主义的个人主义的表现,也是官僚主义产生的重要原因。

四是高度计划经济体制和中央高度集权的政治体制。邓小平在辽宁时指出,“我国的制度……基本上是从苏联照搬过来的。他很落后,只解决表面问题,造成机关重叠,助长官僚主义。”

三、邓小平关于克服官僚主义的方法和措施

一是坚持和发扬党的优良传统和作风。在党的十一大上,邓小平把党的优良作风概括为五个方面,即群众路线,实事求是,批评与自我批评,谦虚谨慎、戒骄戒躁,艰苦奋斗和民主集中制。邓小平多次指出官僚主义是与党的这些优良作风根本对立的。他强调“我们必须向这些脱离群众的官僚主义现象进行经常地斗争。”

二是扩大党和国家的民主生活。邓小平明确提出“要不断地克服主观主义、官僚主义、宗派主义,就要受监督,就要扩大党和国家的民主生活。如果我们不受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。所以,邓小平一再强调民主制度化不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

三是加强制度建设,推进政治体制改革。邓小平明确指出“官僚主义还有思想作风问题的一面,但是制度问题不解决,思想作风问题也解决不了。邓小平还强调,干部“能进不能出,能上不能下”,必然造成机构臃肿,又必然造成官僚主义的发展,导致人员不称职,这是不可能得到人民赞同的。

四、邓小平反对官僚主义思想的当代启示

一是始终坚持党的思想建设。加强思想建设,就是要用马克思主义理论武装全党,彻底消除封建残余思想和非无产阶级思想的影响,从源头上清除官僚主义。加强党员的思想建设,既要通过法律制度等方式防范和克服官僚主义,使各级干部“不能犯、不敢犯”,更要深入开展党的思想建设,提高干部的群众观念和公仆意识,使他们“不愿犯、不会犯”。加强思想建设就要用理论武装头脑,加强理论学习也是加强党的作风建设的重要方法。

二是始终坚持实事求是、解放思想。毛泽东为中国共产党开创了把马克思主义普遍真理与中国具体实际相结合的光荣传统。在继承优良传统基础上,结合中国革命和建设发展的需要,邓小平提出学马列要精、要管用的基本原则,是把马克思主义普遍真理与中国具体实际相结合的伟大实践,提出在坚持实事求是基础上的解放思想。实事求是、解放思想就是最管用的东西,也是当代克服官僚主义的精髓。

三是始终坚持依靠群众的工作方法。马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众,加强和改进党的作风建设,核心问题就是党要同人民群众保持紧密联系。领导干部要深入基层调查研究,做到科学研判和决策,聚焦问题,出实招、出新招,破解新时期面临的各种难题,化解风险和挑战。群众路线是党的生命线和根本工作路线,启航新征程,必须不断回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,始终把人民放在最高位置。

四是始终坚持树立正确的政绩观。政绩观正确与否的分水岭是选择为党和人民的事业创造政绩,还是为个人功名利禄谋取政绩。邓小平在“文革”中两次陷入逆境,但他再度出来工作时,仍然毅然决然地表示当共产党人不是为了做官而是为了做事。党的干部要确立共产党人的世界观和政绩观,树立为人民服务就是最好政绩的理念,作决策、抓工作多考虑基层需要不需要、少琢磨上级喜不喜欢,处理好“做官”与“干事”的关系。



 
责任编辑:李喜发